INVERSIONES ECONÓMICAS DE CHINA EN SUDÁN DEL SUR

El primer acercamiento entre China y Sudán del Sur se da en 1970, posteriormente, tras el Acuerdo General de Paz firmado entre el norte y el sur de Sudán, el cual puso fin a la guerra civil de 38 años y anunció el establecimiento del gobierno autónomo de Sudán del Sur.[1] Desde entonces China mantiene relaciones políticas con este país.

China comenzó a proporcionar asistencia para Sudán del Sur en 1970. Expertos agrícolas chinos enseñaron a las personas de ese lugar a cultivar arroz. Equipos de ayuda médica chinos fueron enviados a Juba, Wau y Malakal desde 1971, ofreciendo tratamiento médico a los sudaneses del sur. En 1985, China dejó de enviar equipos médicos debidos a la guerra civil sudanesa y reanudó la ayuda en enero de 2012, después de China y Sudán del Sur firmaron un memorando de entendimiento.

El gobierno chino ha tenido la participación activa en la construcción económica y social de Sudán del Sur, que incluyen la construcción de hospitales y escuelas, la excavación de pozos, suministro de equipos médicos, instrumentos musicales, los medicamentos contra la malaria y otros suministros humanitarios de emergencia, así como la formación de recursos humanos.

Las relaciones económicas y comerciales bilaterales se han desarrollado sin contratiempos desde que Sudán del Sur se convirtió en un país independiente. El 22 de noviembre de 2011, las dos partes firmaron el comercio bilateral, los acuerdos económicos y técnicos, así mismo, establecieron el Comité Económico y Comercial Conjunto Bilateral. A partir de octubre de 2012, alrededor de 60 empresas de capital chino se han registrado en el sur de Sudán, relacionados principalmente con el petróleo, la construcción, carreteras y puentes, comunicaciones, etc.[2]

La llegada de CNPC a Sudán significó el primer proyecto de una compañía petrolera china en territorio extranjero y sirvió para consolidar la creciente industria petrolera de ese país. Desde entonces, aunque Sudán ya no representa la principal fuente extranjera de petróleo, se debe considerar el creciente nivel de consumo de petróleo de China, donde se duplicó el con sumo en la década del 2000- 2010. La necesidad china de asegurar la mayor cantidad de reservas internacionales de petróleo constituye uno de los principales intereses de CNPC. Por lo que la interrupción constante al flujo petrolero sudanés, consecuencia de los enfrentamientos armados, constituye la forma de afectar los intereses chinos en la región con presencia en prácticamente la totalidad de los yacimientos petroleros.[3]

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[1] Sino-South Sudan Political exchanges, Embassy of the People´s Republic of China in South Sudan. (23 de noviembre de 2012) Disponible: http://ss.chineseembassy.org/eng/sbgx/zjjw/

[2] Sino-South Sudan Economic & trade cooperation, Embassy of the People´s Republic of China in South Sudan. (23 de noviembre de 2012) Disponible: http://ss.chineseembassy.org/eng/sbgx/jmwl/

[3] Cervantes Ruiz, Diego, La creación del Estado de Sudán del Sur y la disputa por los recursos petroleros, Cd. Universitaria, D.F, UNAM, 2014, pp. 69 [Tesis].

El factor petróleo y los actores externos

La mayor parte de la violencia se está dando en los Estados donde se encuentran los mayores yacimientos de petróleo y donde los rebeldes luchan por el control. Hasta el 22 de diciembre de 2013 Sudán del Sur, producía 200.000 barriles diarios, que era menos del 60% de lo que se obtenía antes de la independencia en 2011. Al terminar el proceso de independencia en 2011 Sudán del Sur se quedó con el 75% de las reservas probadas.

La zona del estado de Unidad , ha sido tomada por los partidarios de Machar, lo que afecta a China que controla, a través de China National Petroleum Corporation parte de la producción y comercialización del petróleo de Sudán del Sur.

China apoyó a Sudán, contra los rebelbes del sur, sin embargo, tras la independencia modificó esa posición. En cambio Estados Unidos, siempre tomó partido por la secesión de Sudán del Sur, les han proporcionado ayuda desde su independencia, con unos 300 millones de dólares al año. India también ha invertido en el petróleo.

Así mismo, los estadounidenses han mostrado su preocupación por la actual situación humanitaria y han intensificado la diplomacia, y  aunque no considera la intervención militar, sí ha enviado un centenar de marines para proteger a los ciudadanos norteamericanos.

Washington, contribuyó de manera decisiva a la paz, en enero de 2005 en Naivasha (Kenia), que acabó con la guerra civil y el acuerdo de 6 años de autonomía y referéndum en 2011.

Francia ha dudado, de palabras de su embajador en Jartum, Michael Raunbaud, de las intenciones democráticas y humanitarias de Estados Unidos en Sudán del Sur, “sólo interés” ha manifestado: petróleo e intereses estratégicos, cómo contener a Sudán, el país árabe  mayor en África, que tradicionalmente ha dado cobijo a yihadistas.

Sin embargo, Estados Unidos, no es el único interesado en el petróleo sursudanés. China, que también tiene especial interés, ha declarado que nombrará un enviado especial para las conversaciones Kiir-Machar. El ministro de Asuntos Exteriores chino, Wong Yi, ha manifestado que China está preocupada por la situación. Por su parte, el  US National Security Advisor, encabezado por Susan Rice, está temeroso de que todo lo conseguido en ese país se pierda e incluso se plantea retirar la ayuda sino cambia la situación.

Crisis humanitaria

El 20 de diciembre de 2013, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas ha declarado la alarma por la grave crisis humanitaria que puede involucrar a toda la región. Condena los crímenes de guerra y pide una investigación para descubrir a los responsables, por lo que, expresa un compromiso con la soberanía, independencia, unidad e integridad de Sudán del Sur, además, opta por una solución dialogada para el conflicto.

El 21 de diciembre de 2013, el gobierno de Kiir ha manifestado estar dispuesto a dialogar con los grupos rebeldes. Mientras tanto, 42.000 personas buscan refugio en campos de la ONU y unos 81.000 desplazados huyen de la violencia. El Secretario Gral. Ban Ki- Moon, ha pedido reforzar UNMISS.

Tanto Ban Ki-Moon como los mediadores de países vecinos, entre los que se encuentra el presidente de Kenia (Uhru Kenyatta) y el Primer Ministro de Etiopía (Hailemarian), han instado al diálogo de las partes.

Pardo, Pablo, La guerra de Sudán del Sur alarma a Estados Unidos, a China y al mercado del petróleo, El mundo. Disponible en: http://www.elmundo.es/internacional/2013/12/22/52b67865268e3ea3348b4582.html

La ONU denuncia matanzas étnicas de los rebeldes en Sudán del Sur, Rtve. Disponible en: http://www.rtve.es/noticias/20140421/onu-denuncia-matanzas-etnicas-rebeldes-sudan-del-sur/923860.shtml

Odera, Carl, South Sudan rebels target oil to cut off kiir´s war funds, Reuters. Disponible en: http://uk.reuters.com/article/2014/04/19/southsudan-unrest-idUKL6N0NB0AP20140419

El despliegue de tropas Chinas en Sudán del Sur para la toma de control de los recursos energéticos ante la política exterior de bajo perfil de Estados Unidos: desde su independencia en 2011, hasta la segunda guerra civil en 2013

El 11 de Septiembre de 2011, China comenzó el despliegue de tropas en Sudán del Sur. La intromisión militar tiene como justificación la protección de los trabajadores chinos residentes en este país africano. Desde diciembre de 2013, Sudán del Sur está en una guerra civil. El vicepresidente de la etnia Dinka, Riek Machar organizó un Golpe de Estado en contra del presidente Salva Kiir y su etnia Nuer, bajo la premisa de la falta de dualidad por parte de dos etnias para dirigir el gobierno.

El objeto de estudio del presente escrito, se aborda  el despliegue de tropas chinas en Sudán del Sur para consolidar la posición hegemónica sobre los recursos energéticos ante la política exterior de bajo perfil de Estados Unidos. De tal manera, que se planteará como hipótesis que la intervención militar china es resultado del conflicto entre Estados Unidos (EUA) y China por las relaciones sino-sursudanesas en materia energética. 

En primer lugar, para comprender el presente conflicto es necesario saber qué sucede dentro de Sudán del Sur. Este primer actor es el país más joven del planeta. El 11 de Julio de 2011 logró su independencia de su vecino del norte, Sudán. Desde entonces, el país ha atravesado: por un lado, disputas entre sus etnias. Mismas disputas que llevaron a la guerra civil actual. Por el otro, la disputa territorial por Abyei con Sudán. Este conflicto duró desde la fecha de independencia hasta la firma de un acuerdo de paz en septiembre del 2012. Tal acuerdo tuvo como consecuencia el rompimiento de cualquier acuerdo de explotación de petróleo con EUA.

Desde el primer año de existencia de Sudán del Sur, el gobierno de China entró en negociaciones para la venta de petróleo. Las negociaciones fueron tan fructíferas que para el año 2013, el país asiático consolidó el 86% de las exportaciones de crudo Sudán del Sur[i]. En la actualidad,  las empresas Corporación Nacional de Petróleo de China (CNPC) y Sinopec son las líderes en la explotación de este recurso. Éstas, ayudan en gran manera a las paraestatales Nilepet y Sinopec para generar los recursos para la producción. La actividad petrolera es de suma importancia para Sudán del Sur. Su exportación representa el 82% [1]de su producto interno bruto. De tal manera que, el gobierno de Salva Kiir siempre estuvo dispuesto a buscar inversión extranjera y la encontró en las ofertas de empresas chinas.

En segundo lugar, sería pertinente preguntar: ¿Por qué es necesario que China intervenga militarmente, si es el mayor beneficiario del crudo de Sudán del Sur? Esta respuesta puede ser explicada a través: del sistema político sudanés, el conflicto étnico y la competencia sino-americana por el petróleo en el sistema.

El sistema político, a pesar de contar con juzgados y una Asamblea legislativa, tiene como órgano principal, la presidencia. Ésta es compuesta por el presidente y el vicepresidente. Estos dos cargos fueron otorgados a diferentes etnias, con el fin de crear un gobierno dual. No obstante, las disputas continuaron y resultaron en el Golpe de Estado del pasado diciembre.

Al lograr consolidarse China como el principal inversionista de petróleo, EUA no encontró forma de poder participar en la explotación de petróleo en este país y poder hacer competencia a China. De tal forma que, EUA comenzó a financiar al golpista Riek Machar[2] y China incrementó su apoyo a Salva Kiir.

En último lugar, es importante explicar porque EUA y China entran en conflicto al contraponer sus intereses en el momento en que China y Sudán del Sur interactúan para la explotación de petróleo[3]. Sudan del Sur es el productor número 29 en el mundo de petróleo en el mundo. Sin embargo, es un país que no ha sido explorado en su totalidad. Las investigaciones realizadas revelan que es un país con gran potencial de producción. Lo cual hace sumamente atractivo para inversiones a largo plazo para ambos países.

Por un lado, dentro de China existen dos factores determinantes de su persistente participación. China tiene 3 principios fundamentales en su política exterior, dos de ellas son: priorizar el crecimiento internacional de China y tener una política exterior siempre activa[4]. Por el otro, desde las reformas de finales de los años 70, las empresas paraestatales se han convertido en factores determinantes en la toma de decisiones de la política exterior. La ejecución de la política exterior la hace el Partido Comunista de China (PCC). No obstante, los líderes de estas empresas son previamente designados por el PCC. De tal manera que al ser parte del partido, buscan el mismo objetivo. Como consecuencia, priorizan el mantenimiento de los negocios de explotación en Sudán del Sur para poder abastecer al país asiático en su crecimiento económico actual.

EUA sigue siendo el consumidor número uno del mundo de petróleo. Para china, este mineral es de suma importancia para su producción industrial. Una de las prioridades de EUA es diversificar su importación. No obstante, debido a los esfuerzos de países como China y la India, ahora estos países asiáticos importan una tercera parte de todo el petróleo de África. Por lo tanto, afecta de manera rotunda los intereses de EUA de mantenerse como principal acreedor.

El sistema existente entró en conflicto desde que China y EUA tomaron parte en el apoyo de la guerra civil actual. EUA peleando por desestabilizar la actividad petrolera de China y ésta buscando mantener sus actividades económicas de la misma forma. De tal manera que, en la presente coyuntura internacional, China ha encontrado el momento pertinente para aumentar su apoyo en la lucha contra el movimiento rebelde de Riek Machar. Ya que, EUA ha priorizado la crisis en Medio Oriente y Ucrania en su política exterior[5].

Como conclusión, Mientras que EUA no regrese su atención a este país, China continuará consolidándose como potencia hegemónica en la explotación de petróleo. Sin embargo, EUA continuará apoyando a los grupos rebeldes con contra del gobierno de Salva Kiir para lograr recuperar su presencia el sistema. Ya sea, a través de una futura intervención militar o encontrar una forma de terminar el bloqueo a Sudán.

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[1] Alex Waal, Sizzling South Sudan, Why oil is not the whole story, Foreign Affairs, Snapshots (F 2013) Disponible en:

http://www.foreignaffairs.com/articles/138836/alex-de-waal/sizzling-south-sudan 

[2] Berouk Mesfin,. The crisis South Sudan: a game of regional chess. Institute for security studies. (26 de Mayo 2014). Disponible en: http://www.issafrica.org/iss-today/the-crisis-in-south-sudan-a-game-of-regional-chess

[3] CIA World Factbook. Disponible en: https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/od.html

[4] David Knok  y  Linda Jakobson. New Foreign Policy actors in China. Solna: Stockholm International Peace Research Institute. 2010. Disponible en: http://books.sipri.org/files/PP/SIPRIPP26.pdf

[5] Barak Obama. “Speech at Television” Statement by the president on ISIL (10 de Septiembre 2014) http://www.whitehouse.gov/the-press-office/2014/09/10/remarks-president-barack-obama-address-nation

Ficha técnica

Nombre oficial: República de Sudán del Sur
Día de la Independencia: 09 de julio 2011
Ciudad capital: Juba
Idioma Oficial: Inglés
Moneda: Libra sursudanesa
Población: 8.260.490 (censo 2008)
Tipo de gobierno: República
Sufragio: 18 años de edad 

Comunidad Diplomática:

India, la República Árabe de Egipto, República de Uganda, la República de Kenia, Estado de Eritrea, República Democrática Federal de Etiopía, El gran Pueblo Árabe y Socialista Jamahiriya de Libia, Embajada Británica, la Embajada Real de los Países Bajos Oficina de Juba, Noruega, Italia, La Embajada de la República Federal de Alemania, China, Sudáfrica, Estados Unidos, Francia, Turquía, Zimbabwe y Nigeria.

Las oficinas de representación incluyen la Oficina de la Unión Europea, equipo de oficina de Donadores Comunitarios, la Liga Árabe , la Unión Africana, la Agencia Japonesa de Cooperación Internacional, el Banco Mundial y la Cooperación Suiza Oficina Juba.

Misiones en el Exterior:

Egipto, Etiopía, Eritrea, Kenia, Uganda, República Democrática del Congo (RDC), Zimbabwe, Nigeria, Sudáfrica, Australia, Noruega, Bélgica, Reino Unido, Canadá y Estados Unidos de América.

Constitución:

Constitución de Sudán del Sur (2011)

Estados:

La República de Sudán del Sur tiene diez estados. Incluyen: Equatoria central (Juba), Ecuatoria Occidental (Yambio), Ecuatoria Oriental, (Torit), Jonglei (Bor), la Unidad (Bentiu), el Alto Nilo (Malakal), Lagos (Rumbek), Warrap (Kuacjok), Western Bahr el Ghazal (Wau), y el norte de Bahr el Ghazal (Aweil).

Fiestas políticas:

Movimiento de Liberación Popular de Sudán (SPLM), Partido del Congreso Nacional (NCP), Ejército de Liberación del Pueblo de Sudán - Cambio Democrático (SPLM-DC), Sudán African National Union (SANU), Estados Frente Democrático (UDF), Unión de Partidos Africanos de Sudán (USAP 1), Unión de Partidos Africanos de Sudán (USAP 2), Sudán del Sur Frente Democrático (SSDF), y Democrático Unido Frente de Salvación.

Historia

Antes de la lucha europea para África, no existía un Estado en el territorio ahora conocido como Sudán del Sur.  Las únicas áreas consistieron en nacionalidades pequeñas, medianas y grandes que convivieron en relativa armonía. Las poblaciones indígenas y sus territorios, siguen siendo en gran medida el mismo hasta la fecha. Esta tranquila existencia se vio interrumpida por los invasores europeos que buscaban mercados y productos comerciales. Sudán del Sur, se convirtió en la principal fuente de productos comerciales como: esclavos, oro, marfil y madera. Por lo tanto, enormes recursos humanos fueron saqueados durante generaciones.

Sudán del Sur moderno,  surgió durante el Condominio Anglo-Egipcio (desde 1898 hasta 1955), tras la desintegración del Imperio Otomano. Gran Bretaña y Egipto se pusieron de acuerdo para ocupar Sudán con las disposiciones administrativas separadas para el norte y el sur. Después de la derrota del ejército mahdista en 1898 durante la batalla de Omdurman, Sudán del Norte aceptó la regla del nuevo régimen anglo-egipcio. Sin embargo, el Sur de Sudán rechazó el régimen y continuó luchando por su independencia.

Esta lucha por la liberación continuó durante varios años, incluso después de que Sudán obtuvo la independencia en 1956. Lamentablemente, 37 de los últimos 56 años se han perdido en los grandes conflictos civiles; el primero, de 1955-1972 y el segundo 1983 hasta 2005 cuando se firmó el Acuerdo General de Paz (CPA). En cumplimiento de una disposición de la CPA, Sudán del Sur votó por la independencia total durante el referéndum de enero de 2011. Sudán del Sur se declaró un Estado soberano, el 9 de julio de 2011.

Bandera

Inicialmente utilizada por el Movimiento de  Liberación de Sudán/ Ejército Popular durante la lucha por la liberación, la bandera fue adoptada como la bandera nacional de la nueva República de Sudán del Sur por todos los partidos políticos, el Gobierno de gabinete de Sudán del Sur y de la Asamblea Legislativa del Sur de Sudán.

Los colores de la bandera simbolizan lo siguiente:

• Rojo: La sangre que fue derramada por los mártires de la lucha de liberación.
• Blanco: La paz alcanzada después de muchos años por la lucha de liberación.
• Azul: Aguas del río Nilo, una fuente de vida para el país.
• Verde: Los países de recursos naturales.
• Negro: Piel negra africana .
• Amarillo: Estrella que guía al país y a sus ciudadanos.

Geografía

Países fronterizos: República Centroafricana, la República Democrática del Congo, Etiopía, Kenia, Sudán, Uganda.

Atención: Las negociaciones  por el límite fronterizo entre Sudán del Sur y Sudán actualmente siguen en pie.

Economía

La economía de Sudán del Sur ha sido predominantemente rural, basado y subsistente en la naturaleza.

Banca:

Hay 30 bancos  de inversión  comercial y de agricultura que operan en Sudán del Sur, bajo la regulación del Banco de Sudán del Sur (BoSS, por sus siglas en inglés). Los bancos comerciales incluyen: Marfil Bank (1993), Nilo Commercial Bank (2005), Buffalo Commercial Bank (2007), el Banco de Etiopía (2009), KCB Bank Group (2005) y Equity Bank (2009).

Finanzas:

Aún así, un creciente sector de las instituciones de microfinanzas y microcrédito, incluyen: Iniciativa Microfinanzas Sudán, Cooperación Rural Bangladesh (BRAC), Cooperación Agricultores Savannah (SFC) y Finanzas Sudán.

Agricultura:

Sudán del Sur tiene un gran potencial agrícola. Tiene de superficie terrestre  82 millones de hectáreas, más de la mitad se estima que es apta para la agricultura. Algunos productos agrícolas comunes incluyen: piña, algodón, maní, sorgo, mijo, trigo, algodón, patatas dulces, mangos, papaya, caña de azúcar, yuca y ajonjolí.

Ganadería:

La mayoría de las comunidades indígenas son pastores, con un estimado de 31 millones de bovinos. Además, hay millones de aves de corral, cabras, cerdos, caballos, burros, ovejas y otros animales.

Pesca:

A pesar de enormes cuerpos de agua en el sur de Sudán, la pesca comercial sigue siendo en gran parte sin explotar. Las especies de peces incluyen la perca del Nilo, la tilapia, bagre, locha, peces pulmonados, peces luna (opah) y peces eléctricos.

Forestal:

Los bosques naturales y bosques cubren el 29 por ciento de la superficie total de Sudán del Sur. Actualmente, la explotación comercial se limita sólo a la teca, caoba natural y goma arábiga.

Industria:

En la actualidad, la planta de fabricación más grande en Sudán del Sur, es bebidas Ltd, que produce cerveza y refrescos. Sectores de fabricación, incluyendo el azúcar, textiles, cemento, frutas, vegetales y madera, fueron exterminados durante la guerra. El Ministerio de Comercio e Industria ha dado prioridad a la industrialización basada en la agricultura, con un enfoque en el procesamiento de frutas, procesamiento de cereales y la producción de ganado.[1]

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[1] Goverment of the Republic of South Sudan (s.f), de http://www.goss.org/

Documentales

Himno nacional